農(nóng)村生活污水治理正式進(jìn)入下半場(chǎng)。去年11月，生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《指導(dǎo)意見》，文本核心精神瞄準(zhǔn)了農(nóng)村污水治理的種種問題，提出要有的放矢，對(duì)癥下藥。

農(nóng)村生活污水治理，很重要。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但起碼要給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。而農(nóng)村生活污水治理，則是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃開始實(shí)施，農(nóng)村生活污水治理取得了積極的進(jìn)展。在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出不少問題。包括：治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式?jīng)]針對(duì)性、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等。

因此，在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)下，就有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》的另一大特點(diǎn)，就是“糾偏”，提出了三條基本原則。

一是因地制宜，分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對(duì)集中式或集中式處理等治理模式或模式組合，不搞“一刀切”。

二是經(jīng)濟(jì)適用，梯次推進(jìn)。自下而上、實(shí)事求是確定治理標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇技術(shù)工藝。突出重點(diǎn)，分階段對(duì)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用，逐步迭代升級(jí)，不搞“一窩蜂”。

三是典型引路，建管并重。堅(jiān)持“問需于農(nóng)”“問計(jì)于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，注重試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面推進(jìn)治理。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，建立管護(hù)機(jī)制，建一個(gè)成一個(gè)，不搞“一陣風(fēng)”。

此外，《指導(dǎo)意見》也糾正了以往的分散治理模式。提出：鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。

對(duì)于政府來(lái)講，鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織謀劃農(nóng)村生活污水治理。對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)講，鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)專業(yè)化市場(chǎng)主體為主，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。對(duì)于居民來(lái)講，要求堅(jiān)持“問需于農(nóng)”“問計(jì)于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，充分聽取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。

這樣一來(lái)，就有助于政府、市場(chǎng)主體、居民形成合力，形成政府主導(dǎo)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維的新模式。